RTL · שלב 6
נגישות אתרים בישראל: מה החוק דורש
בישראל, נגישות אתרים היא לא רק עניין של חווית משתמש טובה. רוב האתרים והאפליקציות שנותנים שירות לציבור חייבים לעמוד בתקן הישראלי 5568. הנה התמונה המלאה, עם מקור לכל פרט.
החוק, התקנות והתקן
החובה נשענת על שלוש שכבות:
- החוק: חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998, שקובע את החובה הכללית להנגיש שירותים לציבור.
- התקנות: תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013. תקנה 35 עוסקת בשירותי אינטרנט, ולפי כל זכות היא הופכת את ת"י 5568 לתקן מחייב, ברמה AA.
- התקן: ת"י 5568, "קווים מנחים לנגישות תכנים באינטרנט", של מכון התקנים הישראלי. חלק 1 עוסק באתרים, וחלק 2 בנגישות מסמכים דיגיטליים.
ת"י 5568 ו-WCAG: מה הגרסה העדכנית
לפי אתר מכון התקנים, המהדורה הנוכחית של ת"י 5568 חלק 1 (נגישות אתרי אינטרנט) פורסמה ב-28.9.2023 והחליפה את מהדורת 2021, והודעה עליה פורסמה ברשומות ב-22.10.2023 (ילקוט הפרסומים 11720). גם חלק 2 (נגישות מסמכים דיגיטליים) פורסם באותם תאריכים.
התקן מאמץ את ההנחיות הבינלאומיות של W3C, ה-WCAG. בהנחיות שנציבות שוויון זכויות פרסמה בעבר, ושמופיעות ברשימת המדיניות של W3C, נכתב שנדרשת עמידה ב-WCAG 2.0 ברמה AA. גם הנוסח של ת"י 5568 חלק 2 מספטמבר 2023 שמפורסם ב-gov.il מפנה למסמכי WCAG 2.0. לא מצאנו פרסום רשמי שקובע מעבר של התקן הישראלי ל-WCAG 2.1 או 2.2.
נוסח התקן המלא נמכר במכון התקנים. ההנחיות המעשיות שעליהן הוא מבוסס זמינות בחינם באתר W3C, ומהן בנינו את צ'קליסט הנגישות.
מי חייב להנגיש
לפי כל זכות, החובה חלה על אתרים ואפליקציות שנותנים שירות לציבור בישראל, או מידע על שירות כזה. זה כולל:
- גופים פרטיים למטרות רווח, כמו חברות ועוסקים מורשים
- רשויות ציבוריות, כמו משרדי ממשלה ורשויות מקומיות
- גופים ללא כוונת רווח שנותנים שירות לציבור, כמו עמותות
- אתרים זרים, אם הם נותנים שירות לציבור בישראל
- אפליקציות, אלא אם יש אתר מותאם לנייד ונגיש שנותן את אותו שירות
האחריות היא של מי שמפעיל את האתר, לא של מי שבנה אותו. החובה חלה על כל סוגי התוכן: טקסט, מסמכים, תמונות ווידאו. לפי כל זכות, קובצי PDF שנוצרו אחרי 25.10.2017 צריכים להיות נגישים, וחובת הכתוביות לסרטונים חלה על רשויות ציבוריות ועל גופים עם מחזור שנתי ממוצע של יותר מ-5 מיליון ₪, לתוכן שהוכן אחרי 25.10.2017.
הצהרת נגישות
כל אתר חייב לפרסם הצהרת נגישות. לפי כל זכות, ההצהרה צריכה לכלול:
- איך הונגש האתר לפי איזה תקן ובאיזו רמה, ומה נעשה בפועל.
- איך משתמשים באתר הנגיש הסבר קצר על אפשרויות השימוש.
- מה לא הונגש פירוט של שירותים או חלקים שעדיין לא נגישים.
- דרך חלופית איך אפשר לקבל את המידע או השירות שלא הונגש.
- פרטי קשר דרך לפנות ולדווח על בעיית נגישות.
גוף שקיבל פטור מסיבה טכנולוגית צריך לציין בהצהרה שקיבל פטור ולפרט את ההתאמות החלופיות שהוא נותן.
רכז נגישות
סעיף 19מב לחוק שוויון זכויות קובע שמי שאחראי להספקת שירות ציבורי ומעסיק 25 עובדים לפחות, ימנה מקרב עובדיו רכז נגישות: אדם שבקי ככל הניתן בתחום הנגישות, ועדיף שיהיה אדם עם מוגבלות. לפי החוק, הרכז מוסר לציבור מידע על נגישות השירות, ונותן ייעוץ והדרכה על החובות של הגוף בתחום.
בפועל, הרבה הצהרות נגישות מציינות את פרטי הקשר של רכז הנגישות, כי הוא הכתובת הטבעית לפניות של גולשים.
פטורים וסנקציות
פטורים לפי כל זכות
| מצב | מה קובעים הכללים |
|---|---|
| עוסק פטור | פטור אוטומטי מהנגשת אתר |
| מחזור שנתי ממוצע עד 120,000 ₪ | פטור זמני אוטומטי ל-3 שנים, מתחדש כל עוד המחזור לא עולה |
| מחזור בין 120,000 ל-1,000,000 ₪ | פטור זמני רק לאתר קיים שפעל לפני 26.10.2017, בתנאי שמפרסמים דרך נגישה ליצור קשר. אתר חדש חייב להיות נגיש |
| מחזור מעל 1,000,000 ₪ | אין פטור אוטומטי. אפשר לבקש פטור מהנציבות |
| אתר עם הרשמה ועד 500 משתמשים רשומים | פטור אוטומטי בשל מיעוט משתמשים |
| מגבלה טכנולוגית | פטור לפי חוות דעת של מורשה נגישות, ל-3 שנים עם אפשרות הארכה |
מה קורה כשאתר לא נגיש
לפי כל זכות, אדם עם מוגבלות, הנציבות או ארגון שפועל לקידום זכויות אנשים עם מוגבלות יכולים לפעול נגד אתר לא נגיש. במסלול האזרחי בית המשפט רשאי לפסוק פיצוי של עד 50,000 ₪ בלי הוכחת נזק, ויש גם אפשרות לתובענה ייצוגית. נציבות שוויון זכויות יכולה להוציא צו נגישות שמחייב לתקן, והפרה של הצו עלולה להוביל לקנס על כל יום של איחור.
רוצים להתחיל? עברו על צ'קליסט הנגישות, ובדקו במיוחד טפסים, שהם המקום שבו רוב הבעיות מתגלות.
שאלות נפוצות
האם כל אתר בישראל חייב להיות נגיש?
ככלל, אתרים ואפליקציות שנותנים שירות לציבור בישראל חייבים להיות נגישים, כולל של גופים פרטיים ועמותות. יש פטורים, למשל לעוסק פטור, לגוף עם מחזור נמוך או לאתר עם מעט משתמשים רשומים. המידע אינו ייעוץ משפטי.
לפי איזו גרסה של WCAG עובד ת"י 5568?
ההנחיות שנציבות שוויון זכויות פרסמה דיברו על WCAG 2.0 ברמה AA, וגם חלק 2 של התקן מספטמבר 2023 מפנה ל-WCAG 2.0. לא מצאנו פרסום רשמי על מעבר ל-2.1 או 2.2. עבודה לפי WCAG 2.2 AA מכסה גם את 2.0.
מה חייב להופיע בהצהרת נגישות?
איך הונגש האתר, איך משתמשים בו, מה לא הונגש, דרך חלופית לקבל את המידע, ופרטי קשר לדיווח על בעיות נגישות.
מי צריך למנות רכז נגישות?
לפי סעיף 19מב לחוק שוויון זכויות, מי שאחראי להספקת שירות ציבורי ומעסיק 25 עובדים לפחות.
האם תוסף נגישות (וידג'ט) מספיק?
החובה היא לעמוד בדרישות התקן ברמה AA. רכיב שמוסיף כפתורי הגדלה או ניגודיות לא מתקן לבד בעיות כמו טופס בלי תוויות או תמונה בלי טקסט חלופי, ולכן צריך לבדוק את האתר עצמו.
מקורות
- הנגשת אתרי אינטרנט ואפליקציות לאנשים עם מוגבלות · כל זכות
- מה זה אתר נגיש? (הצהרת הנגישות של כל זכות, ת"י 5568 כתקן מחייב לפי תקנה 35) · כל זכות
- פטור מחובת הנגשה לאתרי אינטרנט ואפליקציות · כל זכות
- ת"י 5568 חלק 1: נגישות אתרי אינטרנט · מכון התקנים הישראלי
- ת"י 5568 חלק 2: נגישות מסמכים דיגיטליים · מכון התקנים הישראלי
- ת"י 5568 חלק 2, ספטמבר 2023 (PDF) · gov.il
- Web Accessibility Laws and Policies: Israel · W3C WAI
- WCAG 2 Overview · W3C WAI
- שאלות ותשובות: רכז נגישות (ציטוט סעיף 19מב לחוק) · המוסד לבטיחות ולגיהות
נבדק מול המקורות לאחרונה ב־10 בנובמבר 2026. מצאתם טעות? כתבו לנו.